ডিআইএফইর কারখানা ও প্রতিষ্ঠান লাইসেন্স: কার লাগে, তিনটি ফরম, ফি শ্রেণি ও বার্ষিক নবায়ন

এই গাইডে: কারখানা না প্রতিষ্ঠান: ধারা ২(৭)-এর পরীক্ষা · তিনটি ফরম ও লিমার ক্রম · ফি শ্রেণি ও চালান · পরিদর্শক কী দেখেন, সরেজমিনে ও পরে · শাস্তি ও মামলা · মালিকানা, ঠিকানা ও শ্রমিক সংখ্যা বদল

সংক্ষেপে উত্তর

শ্রমিক গুনুন আর জিজ্ঞেস করুন কিছু উৎপাদন হয় কি না। পাঁচ বা তার বেশি শ্রমিক ও উৎপাদন প্রক্রিয়া থাকলে প্রাঙ্গণটি কারখানা: কাজ শুরুর পনেরো দিন আগে ফরম-৭৫ নোটিশ দেন, যন্ত্রপাতি বসানোর আগে ফরম-৭৬-এ লে-আউট নকশা অনুমোদন করান, আর চালান, ট্রেড লাইসেন্স, ভাড়ার দলিল বা দলিল, ভবন অনুমোদন ও প্রকৌশলীর নকশাসহ lima.dife.gov.bd-তে ফরম-৭৭-এ লাইসেন্সের আবেদন করেন। উপমহাপরিদর্শকের কার্যালয় ফাইল দেখে, পরিদর্শক আসেন (ধারা ৩১৯(৬)-এ যেকোনো অনুমোদন, মঞ্জুরি বা নবায়নের আগে সরেজমিন পরিদর্শন বাধ্যতামূলক), আর লাইসেন্স পোর্টাল থেকে ডাউনলোড হয়। উৎপাদন ছাড়া শ্রমিক থাকলে (দোকান, অফিস, ব্যাংক, এজেন্সি) একই পোর্টালে অনেক কম ফিতে প্রতিষ্ঠান নিবন্ধন। লাইসেন্স বার্ষিক; নবায়ন ছোট ফরমে গত বছরের লাইসেন্স, নবায়ন চালান, হালনাগাদ ট্রেড লাইসেন্স, শ্রমিক তালিকা ও ফায়ার ও পরিবেশ সনদসহ। ফি শ্রেণির জন্য নিচের হিসাবযন্ত্র ব্যবহার করুন, তারপর নবায়ন পরিদর্শনে পরিদর্শক যে চারটি জিনিস চান তা রাখুন: নিয়োগপত্র ও সার্ভিস বুক, শ্রমিক রেজিস্টার, কর্মঘণ্টার নোটিশ, আর ষাণ্মাসিক ও বার্ষিক রিটার্ন।

কারখানা না প্রতিষ্ঠান: ধারা ২(৭)-এর পরীক্ষা

শ্রম আইন কারখানা (ধারা ২(৭)) বলতে বোঝায় এমন যেকোনো প্রাঙ্গণ, তার সীমানাসহ, যেখানে বছরের যেকোনো দিনে পাঁচ বা তার বেশি শ্রমিক সাধারণত কাজ করে আর যার কোনো অংশে উৎপাদন প্রক্রিয়া চলে, খনি বাদে। তিনটি বিষয় আসে। গণনা শ্রমিকের, কর্মচারীর নয়: ধারা ২(৬৫)-এ শ্রমিক নন এমন ম্যানেজার ও সুপারভাইজার পাঁচে গোনা হন না। “যেকোনো দিনে সাধারণত কাজ করে” মানে স্বাভাবিক সংখ্যা, শীর্ষ নয়; বছরে একবার ছয়জন ক্যাজুয়াল নেওয়া ওয়ার্কশপ কারখানা নয়, সাধারণত ছয়জন থাকা ওয়ার্কশপ কারখানা। “উৎপাদন প্রক্রিয়া” ব্যাপক: তৈরি, পরিবর্তন, মেরামত, ফিনিশিং, প্যাকিং, ধোয়া, ছাপা, বিদ্যুৎ উৎপাদন। বেকারি, পোশাক ইউনিট, ছাপাখানা, গাড়ি মেরামতের ওয়ার্কশপ, পানি বোতলজাত লাইন সবই সংজ্ঞায় পড়ে, সফটওয়্যার কোম্পানির সার্ভার রুম পড়ে না। প্রতিষ্ঠান (ধারা ২(৩১)) আরও ব্যাপক: যেকোনো দোকান, বাণিজ্যিক প্রতিষ্ঠান, শিল্প প্রতিষ্ঠান, পরিবহন বা প্রাঙ্গণ যেখানে শিল্প, ব্যবসা বা বাণিজ্য চালাতে শ্রমিক নিয়োগ হয়। ধারা ১(৪) বাদ দেয় সরকারি অফিস, অলাভজনক শিক্ষা, স্বাস্থ্য ও হোস্টেল প্রতিষ্ঠান, ধর্মীয় বা দাতব্য মেলার দোকান, পাঁচজনের কম শ্রমিকের কৃষি খামার, গৃহকর্ম ও মজুরি শ্রমিকবিহীন পারিবারিক প্রতিষ্ঠান। চর্চায় ডিআইএফই আলাদা ফি শ্রেণিতে লাইসেন্স দেয়: কারখানা; দোকান ও বাণিজ্যিক প্রতিষ্ঠান; ব্যাংক, বিমা ও ফাইন্যান্স কোম্পানি; আর ঠিকাদার সংস্থা (যারা জামানতও দেয়)। অফিস ও কারখানা দুটোই থাকা কোম্পানি দুটোই রাখে।

তিনটি ফরম ও লিমার ক্রম

লিমা পোর্টালে মালিক অ্যাকাউন্ট খোলেন, ফরম-৭৭ পূরণ করে কাগজপত্র আপলোড করেন, ট্র্যাকিং নম্বর পান, ট্রেজারি চালান দেন (ডিআইএফইর নিজের চার্টারে কোড ১-৩১৪৩-০০০০-১৮৫৪; একটি ফার্ম পুরোনো কোড দেয়), আর ফাইল বিভাগের উপমহাপরিদর্শকের কাছে যায়, যিনি পরিদর্শক পাঠান। ধারা ৩১৯(৬) পরিদর্শন বাধ্যতামূলক করে: নকশা অনুমোদন, লাইসেন্স মঞ্জুরি ও নবায়নের সব ক্ষেত্রে প্রধান পরিদর্শক সরেজমিন পরিদর্শনের পরেই ব্যবস্থা নেন। উপমহাপরিদর্শকের অনুমোদনের পরে লাইসেন্স পোর্টাল থেকে ডাউনলোড হয়। চার্টারে অনুমোদন ও লাইসেন্সে ৪৫ দিন ও নবায়নে ২০ দিন; আইনি ফার্মগুলো ঢাকায় সম্পূর্ণ ফাইলে পনেরো কর্মদিবস বলে, যা পোশাক খাতের বাইরে আশাবাদী। ধারা ৩২৬-এ অফিস উত্তর না দিলে লে-আউট নকশার অনুমিত অনুমোদনের একটি মেয়াদ আছে বলে জানা যায়; আমরা চলতি পাঠ্য পড়িনি আর তার ওপর ভরসা করি না।

ফি শ্রেণি ও চালান

তফসিল শুধু শ্রমিক সংখ্যায়; পুরোনো কারখানা বিধিমালা ১৯৭৯-এর অশ্বশক্তির উপাদান নেই। দোকান ও বাণিজ্যিক প্রতিষ্ঠান প্রায় ১০০ টাকা থেকে শুরু (এক থেকে পাঁচ কর্মী, নবায়ন ৫০ টাকা) ও কর্মী ব্যান্ডে বাড়ে; ব্যাংক ও বিমা ৫,০০০ টাকা থেকে; ঠিকাদার সংস্থা ২০,০০০ টাকা দেয় ও ২,০০,০০০ টাকা জামানত রাখে। সব ফিতে আলাদা চালানে ১৫% ভ্যাট। এই অঙ্কগুলো ২০২২-এ সংশোধিত শ্রম বিধিমালার তফসিলের পেশাজীবী সারণি থেকে; উপরের তারিখে আমরা গেজেট পাঠ্য পড়তে পারিনি আর পোর্টালের ডিমান্ড নোটই চূড়ান্ত। নবায়নের দুটি বিষয়ে সূত্র ভিন্ন: একটি বলে ৩১ ডিসেম্বরের মধ্যে নবায়ন, অন্যটি বলে লাইসেন্স ইস্যু থেকে বারো মাস চলে; ডিআইএফই চার্টার নীরব, তাই নিজের লাইসেন্সের মেয়াদের তারিখ পড়ুন। দেরিতে নবায়নে নবায়ন ফির ওপর তিন মাসের মধ্যে ২৫%, ছয় মাসের মধ্যে ৫০% ও তারপর ১০০% সারচার্জ বলে জানা যায়।

পরিদর্শক কী দেখেন, সরেজমিনে ও পরে

ধারা ৩১৯ পরিদর্শককে প্রবেশ, রেজিস্টার ও নথি পরীক্ষা, জবানবন্দি নেওয়া, নথি জব্দ ও শ্রম আদালতে মামলার ক্ষমতা দেয়। লাইসেন্সিং পরিদর্শনে প্রশ্ন ভৌত: অনুমোদিত লে-আউট, বেরোনোর পথ ও সিঁড়ি, যন্ত্রের গার্ড, বায়ু চলাচল ও আলো, মাথাপিছু পানীয় জল ও শৌচাগার, প্রাথমিক চিকিৎসা, ক্যান্টিন ও বিশ্রামকক্ষের সীমা, অগ্নি সরঞ্জাম। পরের প্রতিটি পরিদর্শনে প্রশ্ন নথিগত, আর কারখানাকে এই রেকর্ডগুলো দেখাতে পারতে হয়: নিয়োগপত্র ও পরিচয়পত্র (ধারা ৫, ফরম-৬), সার্ভিস বুক (ফরম-৭), শ্রমিক রেজিস্টার (ধারা ৯, ফরম-৮), টাঙানো কর্মঘণ্টার নোটিশ (ধারা ১১১(৮), বিধি ১০৫), ছুটির তালিকা (ধারা ১১৮), ১৫ জুলাইয়ের মধ্যে ফরম-৮০-তে ষাণ্মাসিক ও ১৫ ফেব্রুয়ারির মধ্যে ফরম-৮১-তে বার্ষিক রিটার্ন (ধারা ৩৩৩, বিধি ৩৬২), আর বাংলায় টাঙানো আইন ও বিধিমালার সারসংক্ষেপ (ধারা ৩৩৭, বিধি ৩৬৪)। শ্রমিক সংখ্যায় আরও আসে: পঞ্চাশ শ্রমিক থেকে সেফটি কমিটি (ধারা ৯০ক, বিধি ৮১), পাঁচশ থেকে কল্যাণ কর্মকর্তা (বিধি ৭৯), আর শ্রম (সংশোধন) আইন ২০২৬-এ একশ বা তার বেশি শ্রমিক থাকলে ও তাদের দুই-তৃতীয়াংশ চাইলে প্রভিডেন্ট ফান্ড। আমাদের চাকরির বিধিমালা ও নিয়োগপত্র গাইড কাগজপত্র দেখায়; লাইসেন্সিংয়ের কথা হলো নবায়ন পরিদর্শক একই ফাইল পড়েন।

শাস্তি ও মামলা

নোটিশ, অনুমোদন বা লাইসেন্স ছাড়া কারখানা চালানো আইনে অপরাধ, পরিদর্শক শ্রম আদালতে মামলা করেন (ধারা ৩১৯, অভিযোগে আমলে নেওয়া ধারা ৩১৩)। অবশিষ্ট শাস্তির ধারা ৩০৭-এ জরিমানা ছিল ২৫,০০০ টাকা পর্যন্ত; শ্রম (সংশোধন) আইন ২০২৬-এ তা ২৫,০০০ থেকে ৫০,০০০ টাকা ও তিন মাস পর্যন্ত কারাদণ্ডে বাড়ানো হয়েছে আর ঊনবিংশ অধ্যায়ের বেশিরভাগ জরিমানা বাড়ানো হয়েছে বলে জানা যায়। বিধিমালা নিজে লঙ্ঘনে (আইনের ধারা ৩৫২, কিছু ছাপায় ৩৫৩) তিন মাস বা ১,০০০ টাকা পর্যন্ত। নোটিশ বা রিটার্নে মিথ্যা তথ্য বা নোটিশ না দেওয়া ধারা ৩০৩-এ: ছয় মাস, ৫,০০০ টাকা, বা উভয় পর্যন্ত (অঙ্ক সংশোধিত আইনের বিপরীতে পড়তে হবে)। জরিমানার চেয়ে বাস্তব পরিণতি বেশি: ডিআইএফই নবায়ন অস্বীকার করতে পারে, ফায়ার ও পরিবেশ অফিস ডিআইএফই লাইসেন্স চায়, পোশাক ও জুতায় ক্রেতার অডিট মেয়াদোত্তীর্ণ লাইসেন্সকে ক্রিটিক্যাল ফাইন্ডিং ধরে, আর লাইসেন্সবিহীন প্রাঙ্গণে আঘাত ক্ষতিপূরণ দাবিতে যুক্তি হয়। ২০২৫-এর অধ্যাদেশ বা ২০২৬-এর আইনের কিছুই লাইসেন্সিং বিধান (ধারা ৩২৫–৩২৬) বদলায়নি; সংশোধনগুলো ইউনিয়ন, কমিটি, সুবিধা ও শাস্তি নিয়ে, যা আমাদের নিয়োগকর্তার জন্য শ্রম আইন গাইড দেখায়।

মালিকানা, ঠিকানা ও শ্রমিক সংখ্যা বদল

লাইসেন্স প্রাঙ্গণ ও দখলদারের জন্য নির্দিষ্ট। মালিক বা দখলদার বদলালে জানাতে হয় আর নতুন নামে লাইসেন্স পুনঃইস্যু হয়; কারখানা সরালে নতুন ঠিকানায় নতুন ফরম-৭৫ নোটিশ, নতুন লে-আউট অনুমোদন ও নতুন লাইসেন্স, আর পুরোনো লাইসেন্স সমর্পণ। পাশের তলা বা শেডে সম্প্রসারণ কাজের আগে লে-আউট অনুমোদনের সংশোধন, পরে নয়। শ্রমিক ব্যান্ড পেরোলে পরের নবায়নে ফি শ্রেণি বদলায়, আর পঞ্চাশ, একশ বা পাঁচশ শ্রমিক পেরোলে উপরের কমিটি, তহবিল ও কর্মকর্তার দায় আসে। নতুন ম্যানেজার সাত দিনের মধ্যে জানাতে হয়। কারখানা বন্ধও প্রধান পরিদর্শককে নোটিশ, সঙ্গে শ্রমিকদের চূড়ান্ত পাওনা মেটানো, যা আমাদের ব্যবসা বন্ধের গাইডে আছে; লাইসেন্স নবায়ন হয় না আর ফাইল বন্ধ হয়। লাইসেন্স জমির সঙ্গে যায় না, তাই কারখানা ভবনের ক্রেতা নতুন করে আবেদন করেন আর পঁয়তাল্লিশ দিন হিসাবে রাখেন।