গ্র্যাচুইটি, প্রভিডেন্ট ফান্ড ও শ্রমিক মুনাফা অংশগ্রহণ তহবিল: শ্রম আইন কী চায়, তহবিল গঠন ও এনবিআর স্বীকৃতি

এই গাইডে: ধারা ২(১০)-এ গ্র্যাচুইটি: প্রাপ্যতা ও তহবিল · ধারা ২৬৪-এ প্রভিডেন্ট ফান্ড, ২০২৬-এর আইনের আগে ও পরে · শ্রমিক মুনাফা অংশগ্রহণ তহবিল (পঞ্চদশ অধ্যায়) · আয়কর আইন ২০২৩-এর দ্বিতীয় তফসিলে এনবিআর স্বীকৃতি · তিন তহবিল গঠন: কাজের ক্রম · সাধারণ বিরোধ ও কীভাবে নিষ্পত্তি হয়

সংক্ষেপে উত্তর

তিনটি প্রশ্ন দায় ঠিক করে। কতজন শ্রমিক, আর তারা কী চেয়েছে? একশর নিচে, তিন-চতুর্থাংশ শ্রমিক লিখিতভাবে চাইলেই প্রভিডেন্ট ফান্ড লাগে (ধারা ২৬৪ যেমন ছিল); একশ বা বেশিতে ২০২৬-এর আইনে দুই-তৃতীয়াংশের লিখিত দাবিতে লাগে বলে জানা যায়, মূলের ৭ থেকে ৮% পঞ্চাশ-পঞ্চাশ চাঁদায়, আর তহবিল সমান প্রতিনিধিত্বের ট্রাস্ট ও এনবিআর-স্বীকৃত দলিলে হতে হবে। পরিশোধিত মূলধন কত, আর স্থায়ী সম্পদ কত? ১ কোটি টাকা মূলধন বা ২ কোটি টাকা সম্পদ পঞ্চদশ অধ্যায় আনে: নিট মুনাফার ৫%, ৮০:১০:১০, নয় মাসে, ট্রাস্টি, অডিট, বণ্টন দুই-তৃতীয়াংশ সমানে ও এক-তৃতীয়াংশ মজুরিতে; ফাউন্ডেশনের ১০% সরকারি তহবিলে। গ্র্যাচুইটিকে বিচ্ছেদে নগদ ধাক্কার বদলে বিয়োগযোগ্য সংস্থান করতে চান? তাহলে দ্বিতীয় তফসিলের তৃতীয় অংশে অনুমোদিত গ্র্যাচুইটি ফান্ড, যা তহবিলের আয়কে কোম্পানির হারের বদলে তহবিলের হারে বাড়তে দেয়। নিচের হিসাবযন্ত্র এক শ্রমিক ও এক কোম্পানি-বছরের হিসাব করে; পরের অংশগুলো ট্রাস্ট দলিল, স্বীকৃতির আবেদন আর ডিআইএফই ও অডিটরের পাওয়া ভুল দেখায় (ট্রাস্ট নেই, স্বীকৃতি নেই, পিএফ কাটা কিন্তু জমা নেই, ডব্লিউপিপিএফ হিসাবে ধরা কিন্তু পরিশোধ নেই, বরখাস্তে গ্র্যাচুইটি “বাজেয়াপ্ত”)। আমাদের টার্মিনেশন গাইড দেখায় বিচ্ছেদের যোগফলে গ্র্যাচুইটি কোথায় ঢোকে।

ধারা ২(১০)-এ গ্র্যাচুইটি: প্রাপ্যতা ও তহবিল

ধারা ২(১০) গ্র্যাচুইটি বলতে বোঝায় প্রতি পূর্ণ বছরের চাকরি বা ছয় মাসের বেশি অংশে অন্তত ৩০ দিনের মজুরি, আর শ্রমিক দশ বছরের বেশি চাকরি করলে প্রতি বছরে ৪৫ দিন, চাকরির অবসানে শেষ মজুরির হারে প্রদেয়, কোনো ক্ষতিপূরণ, নোটিশের বদলে মজুরি বা অন্য প্রাপ্য পাওনার অতিরিক্ত। তিনটি পরিণতি। প্রথমত, ধারা ১৯, ২০, ২২, ২৬ ও ২৭-এ গ্র্যাচুইটি তুলনার মাপকাঠি, যোগ নয়: নিয়োগকর্তা বছরে ৩০ দিনের ক্ষতিপূরণ বা গ্র্যাচুইটি দেন, যেটি বেশি, আর দশ বছরের পরে গ্র্যাচুইটি বছরে ৪৫ দিন বলে এগারো বছরের চাকরির শ্রমিক বছরে ৪৫ দিন পান, ৩০ নয়। দ্বিতীয়ত, সংজ্ঞাটি প্রতিটি প্রস্থানে গ্র্যাচুইটির স্বতন্ত্র অধিকার তৈরি করে না; দ্বিতীয় অধ্যায় বা চাকরির বিধিমালা যেখানে বিধান রাখে সেখানে কী দেওয়া হয় তা সংজ্ঞায়িত করে; চর্চায় প্রতিটি প্রতিষ্ঠান অবসর, যোগ্যতাকালের পরে পদত্যাগ, ছাঁটাই, অব্যাহতি, মৃত্যু ও টার্মিনেশনে তা দেয়, আর শ্রম আদালত চাকরির বিধিমালার গ্র্যাচুইটি স্কিমকে অর্জিত অধিকার পড়ে। তৃতীয়ত, চাকরির বিধি গ্র্যাচুইটি বাজেয়াপ্ত করতে পারে না, বিধিমালা গ্র্যাচুইটির বিধান রাখলে বরখাস্তেও নয়; আইনের একমাত্র বাজেয়াপ্তি নোটিশ ছাড়া পদত্যাগে নোটিশ পে। “মজুরি” শেষ মূল ও মহার্ঘ ভাতা (সংজ্ঞার সঙ্গে ধারা ২(৪৫)), আর বেশিরভাগ নিয়োগকর্তা মূলে হিসাব করেন। তহবিল লাগে না: গ্র্যাচুইটি রাজস্ব থেকে দেওয়া যায়। আয়কর আইন ২০২৩-এর দ্বিতীয় তফসিলের তৃতীয় অংশে অনুমোদিত গ্র্যাচুইটি ফান্ড একটি ট্রাস্ট যাতে কোম্পানি অ্যাকচুয়ারিয়াল বা সূত্রভিত্তিক বার্ষিক অঙ্ক দেয়; চাঁদা পরিশোধে বিয়োগযোগ্য (শুধু সংস্থান নয়), তহবিলের আয় তহবিলের হারে করযোগ্য, আর শ্রমিককে পরিশোধ ষষ্ঠ তফসিলে ২.৫ কোটি টাকা পর্যন্ত করমুক্ত। দলিলে ট্রাস্টিদের নাম (সাধারণত তিন থেকে পাঁচ, শ্রমিক প্রতিনিধিসহ), বাংলাদেশের কর্মীদের সুবিধায় অপরিবর্তনীয়ভাবে তহবিল ন্যস্ত, ধারা ২(১০)-এর কম নয় সুবিধার সূত্র, আর সব দাবির পরে অবসায়ন ছাড়া নিয়োগকর্তায় ফেরত নিষিদ্ধ।

ধারা ২৬৪-এ প্রভিডেন্ট ফান্ড, ২০২৬-এর আইনের আগে ও পরে

যা বদলায়নি তা কারিগরি। তহবিল ট্রাস্টি বোর্ডের অনুমোদিত দলিলে ট্রাস্ট; শ্রমিকের চাঁদা মজুরি থেকে কাটা হয় (ধারা ১২৫-এ অনুমোদিত কর্তন) ও নিয়োগকর্তার সমান চাঁদা যোগ হয়; দুটোই মাসে তহবিলের নিজস্ব ব্যাংক হিসাবে জমা, কখনও কোম্পানির হিসাবে রাখা নয়; ট্রাস্টিরা বিধিমালা ও দলিলের ভেতরে বিনিয়োগ করেন (সরকারি সিকিউরিটি, তফসিলি ব্যাংকের আমানত, অনুমোদিত বন্ড); প্রতিটি সদস্যের হিসাবে দুই চাঁদা ও সুদ; তহবিল নিরীক্ষিত; আর বিচ্ছেদে বিধিমালার সময়ে সদস্যের জমা পরিশোধ, নিয়োগকর্তার অংশ দলিলের চাকরিকালের পরে ন্যস্ত (সাধারণত তিন থেকে পাঁচ বছর, অবসর, মৃত্যু বা ছাঁটাইয়ে পূর্ণ)। ধারা ২৬৮ জমাকে ক্রোক ও শ্রমিকের নিজের পাওনাদার থেকে রক্ষা করে, আর ধারা ২৬৯ দেউলিয়ায় অপরিশোধিত পিএফ চাঁদাকে অন্য ঋণের আগে রাখে। শ্রম আদালত কাটা কিন্তু জমা না দেওয়া চাঁদাকে সুদসহ দেওয়ানি ঋণ ও অপরাধ দুটোই ধরে; ডিআইএফইর পরিদর্শক মাসিক চালান দেখেন। চা বাগান ও সংবাদপত্রের তহবিলের নিজস্ব ধারা (ধারা ২৬৫–২৬৬)। করের দিকে নিচের স্বীকৃতি অংশ দেখুন: অস্বীকৃত তহবিল বিয়োগ ছাড়া খরচ।

শ্রমিক মুনাফা অংশগ্রহণ তহবিল (পঞ্চদশ অধ্যায়)

পঞ্চদশ অধ্যায় প্রযোজ্য প্রতিটি কোম্পানি বা প্রতিষ্ঠানে যার হিসাব বছরের শেষ দিনে পরিশোধিত মূলধন ১ কোটি টাকা বা বেশি বা ক্রয়মূল্যে স্থায়ী সম্পদের মূল্য ২ কোটি টাকা বা বেশি (ধারা ২৩২(১)); ২০১৩-এর সংশোধন পুরোনো “শিল্প প্রতিষ্ঠান” সীমা সরিয়েছে আর একশ শ্রমিকের পরীক্ষা নেই, যা বাতিল ১৯৬৮-এর আইন থেকে আসে ও পুরোনো লেখায় এখনও দেখা যায়। সরকার প্রজ্ঞাপনে অধ্যায়টি অন্য প্রতিষ্ঠানে বাড়াতে পারে ও শতভাগ রপ্তানিমুখী খাতে কেন্দ্রীয় তহবিল গঠন করতে পারে (ধারা ২৩২(৩)); পোশাক খাত সেই বিধানে কেন্দ্রীয় তহবিলে দেয়। বছর শেষের নয় মাসে কোম্পানি নিট মুনাফার ৫% (ধারা ২৩৩-এ নিরীক্ষিত হিসাবের উল্লেখে, করের আগে, নির্দিষ্ট সমন্বয়সহ সংজ্ঞায়িত) ৮০% অংশগ্রহণ তহবিলে, ১০% কল্যাণ তহবিলে ও ১০% ২০০৬-এর ফাউন্ডেশন আইনে প্রতিষ্ঠিত বাংলাদেশ শ্রমিক কল্যাণ ফাউন্ডেশন তহবিলে দেয় (ধারা ২৩৪)। সুবিধাভোগী শিক্ষাধীনসহ সব কর্মী যারা বছরে অন্তত নয় মাস কোম্পানির চাকরিতে ছিলেন, পদবি যা-ই হোক, যে কারণে পঞ্চদশ অধ্যায় সেই ম্যানেজারদের ছোঁয় যাদের দ্বিতীয় অধ্যায় ছোঁয় না (ধারা ২৩৩)। কোম্পানি ও সুবিধাভোগীদের সমান প্রতিনিধিত্বের ট্রাস্টি বোর্ড কোম্পানির দুই তহবিল পরিচালনা করে (ধারা ২৩৫)। অংশগ্রহণ তহবিল প্রতি বছর বণ্টন হয়, দুই-তৃতীয়াংশ সুবিধাভোগীদের মধ্যে সমানে ও এক-তৃতীয়াংশ মজুরির অনুপাতে (ধারা ২৪২ যেমন জানা যায়), বছর শেষের নির্দিষ্ট সময়ে পরিশোধ ও বাকি বিনিয়োগ; কল্যাণ তহবিল ট্রাস্টিদের সিদ্ধান্তে আবাসন, শিক্ষা, চিকিৎসা ও অনুরূপ সুবিধায় ব্যয় হয়। ধারা ২৩৬-এ সরকারি আদেশের পরে না মানলে ১ লাখ টাকা পর্যন্ত জরিমানা ও চলমান খেলাপের প্রতি দিনে ৫,০০০ টাকা, পরিচালক, কর্মকর্তা ও ট্রাস্টিতে সম্প্রসারণযোগ্য। তহবিলের আয় সর্বশেষ প্রজ্ঞাপিত আইনের বিধানের ভেতরে করমুক্ত, আর কোম্পানির চাঁদা বিয়োগযোগ্য খরচ। সবচেয়ে সাধারণ ভুল: করের আগের বদলে পরের মুনাফায় ৫% হিসাব; ফাউন্ডেশনের ১০% কখনও পাঠানো হয়নি; ট্রাস্ট, ট্রাস্টি বা ব্যাংক হিসাব ছাড়া বছরের পর বছর ব্যালান্স শিটে তহবিল ধরা; আর ম্যানেজারদের “শ্রমিক নয়” বলে বাদ।

আয়কর আইন ২০২৩-এর দ্বিতীয় তফসিলে এনবিআর স্বীকৃতি

আবেদন ট্রাস্টিদের চিঠি, সম্পাদিত ও নিবন্ধিত ট্রাস্ট দলিল, তহবিলের বিধি, ট্রাস্টিদের রেজুলেশন, সদস্যের তালিকা, নিয়োগকর্তার টিন ও নিবন্ধনের কাগজ, আর বার্ষিক হিসাব ও রিটার্ন দাখিলের অঙ্গীকারসহ; কমিশনার পরিবর্তন চাইতে পারেন ও স্বীকৃতি বা অনুমোদনের আদেশ দেন, যা পেশাজীবীরা ২০২৩-এর আইনে অনুমিত অনুমোদনসহ ১৮০ দিনের সিদ্ধান্তের সময় সাপেক্ষ বলেন। অনুমোদন ছাড়া দলিল সংশোধন, অনুমোদিত তালিকার বাইরে বিনিয়োগ বা নিয়োগকর্তা তহবিল থেকে নিলে স্বীকৃতি যায়। একটি পরিবর্তন অনেক নিয়োগকর্তাকে ধরেছে: ২০২৩-২৪ বছর থেকে বেসরকারি প্রভিডেন্ট, গ্র্যাচুইটি ও ডব্লিউপিপিএফ ট্রাস্টের আগে করমুক্ত আয় “অন্য সত্তার” হারে করযোগ্য হয়েছে, আর পরের এনবিআর প্রজ্ঞাপন সেই বোঝা কমিয়েছে বা স্পষ্ট করেছে; ট্রাস্টিদের সর্বশেষ এসআরও থেকে চলতি হার নেওয়া ও সেই অনুযায়ী তহবিলের রিটার্ন দেওয়া উচিত। অস্বীকৃত তহবিল ট্রাস্ট আইন ১৮৮২-এ ট্রাস্ট হিসেবে থাকে ও সদস্যদের দেয়, কিন্তু নিয়োগকর্তার চাঁদা বিয়োগযোগ্য নয় ও সদস্যদের প্রাপ্তি করমুক্ত নয়।

তিন তহবিল গঠন: কাজের ক্রম

ট্রিগার ঠিক করুন। পিএফে শ্রমিক সংখ্যা ও দাবি; ডব্লিউপিপিএফে মূলধন ও সম্পদ; গ্র্যাচুইটি ফান্ডে কোম্পানির নিজের পছন্দ। দলিল ও বিধি খসড়া করুন। প্রতি তহবিলে এক দলিল, ট্রাস্টিদের নাম (আইনে পিএফ ও ডব্লিউপিপিএফে সমান প্রতিনিধিত্ব; গ্র্যাচুইটি ফান্ডে তিন থেকে পাঁচ ট্রাস্টি), সুবিধাভোগী, আইনের কম নয় চাঁদা ও সুবিধার সূত্র, অনুমোদিত তালিকার ভেতরে বিনিয়োগ ক্ষমতা, ন্যস্তকরণ ও বাজেয়াপ্তি (শ্রমিকের নিজের পিএফ চাঁদায় নেই; নিয়োগকর্তার অংশ ন্যস্তকরণ তফসিলে; গ্র্যাচুইটিতে নেই), মনোনয়ন, হিসাব, অডিট, কমিশনারের অনুমোদনে সংশোধন, আর ফেরত ছাড়া অবসায়ন। সম্পাদন ও নিবন্ধন। ট্রাস্ট দলিলে স্ট্যাম্প শুল্ক ও সাব-রেজিস্ট্রারে নিবন্ধন; তহবিলের আলাদা টিন; দুই ট্রাস্টির পরিচালিত তহবিলের নামে ব্যাংক হিসাব। দ্বিতীয় তফসিলের প্রথম, দ্বিতীয় বা তৃতীয় অংশে কর কমিশনারে স্বীকৃতির আবেদন। চালান। বিধিমালার সময়ে চালানে তহবিলের হিসাবে মাসিক পিএফ জমা; ফাউন্ডেশনের ১০% পাঠিয়ে নয় মাসে ডব্লিউপিপিএফের ৫%; সূত্রে গ্র্যাচুইটি চাঁদা; বার্ষিক সদস্য বিবরণী; নিরীক্ষিত হিসাব ও তহবিলের কর রিটার্ন; সময়ে অংশগ্রহণ তহবিলের বণ্টন। ফাইল রাখুন। ডিআইএফই দলিল, ট্রাস্টিদের কার্যবিবরণী, চালান ও অডিট চায়; শ্রম আদালত সদস্যের বিবরণী চায়; পোশাক, জুতা ও ইলেকট্রনিকসে ক্রেতার অডিটর সবই চায় আর ফাউন্ডেশনের অংশ দেওয়ার প্রমাণ।

সাধারণ বিরোধ ও কীভাবে নিষ্পত্তি হয়

“আমরা গ্র্যাচুইটির সংস্থান রেখেছি কিন্তু চার বছর পরে শ্রমিক পদত্যাগ করলে কখনও দিইনি।” চাকরির বিধিমালা বা চর্চা পদত্যাগে গ্র্যাচুইটি দিলে তা প্রদেয়; ধারা ২৭(৪)-এর নিজের সুবিধা মেঝে আর বেশি হলে গ্র্যাচুইটি। “শ্রমিক চুরিতে বরখাস্ত; বিধিমালা বলে গ্র্যাচুইটি বাজেয়াপ্ত।” শ্রম আদালত অর্জিত গ্র্যাচুইটির বাজেয়াপ্তি অস্বীকার করেছে; নিয়োগকর্তা ক্ষতি আলাদাভাবে আদায় করতে পারেন। “তিন বছর পিএফ কাটা হয়েছে আর কোম্পানির হিসাবে আছে; বিচ্ছেদে দেব।” জমা না দেওয়া অপরাধ (ধারা ২৬৯–২৭০) আর শ্রম আদালত সুদসহ জমার আদেশ দেয়; ধারা ১২৫ শুধু তহবিলে জমার জন্য কর্তন অনুমোদন করে। “আমাদের ১২০ কর্মী কিন্তু শ্রমিক মাত্র ৬০; পিএফের দাবি এসেছে কর্মচারীদের থেকে।” ধারা ২৬৪ শ্রমিক গোনে; দাবি শ্রমিকদের থেকে আসতে হবে; কর্মচারীরা দলিলে সদস্য হতে পারেন। “আমাদের পরিশোধিত মূলধন ৫০ লাখ টাকা কিন্তু স্থায়ী সম্পদের ক্রয়মূল্য ৩ কোটি।” পঞ্চদশ অধ্যায় প্রযোজ্য: যেকোনো একটিই যথেষ্ট। “আমরা করের পরের মুনাফার ৫% দিয়েছি।” ধারা ২৩৩-এ নিট মুনাফা করের আগে নির্দিষ্ট সমন্বয়সহ; ঘাটতি ধারা ২৩৬-এর শাস্তিসহ আদায়যোগ্য। “ফাউন্ডেশনের ১০% কখনও পাঠানো হয়নি।” এটি ফাউন্ডেশনের কাছে ঋণ ও সাধারণ অডিট ফাইন্ডিং; কভারিং লেটারসহ দিন। “তহবিল কখনও স্বীকৃত হয়নি; এনবিআর পাঁচ বছরের চাঁদা অগ্রাহ্য করেছে।” এখনই আবেদন করুন; চর্চায় স্বীকৃতি ভবিষ্যৎমুখী, তাই আগের বছরে অগ্রাহ্য থাকে, যা দেরির খরচ। আমাদের নিয়োগকর্তার গাইড এগুলো আইনের ভেতরে রাখে; এই গাইডের কথা হলো প্রতিটি তহবিলে দলিল, ট্রাস্টি বোর্ড, ব্যাংক হিসাব ও স্বীকৃতির আদেশ লাগে, আর টাকা কোম্পানি থেকে বেরোতে হবে।